2018年北京市工商行政管理局工作计划要点

2018年，全市工商系统要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和市委十二届四次全会精神，按照市委市政府和国家工商总局的决策部署，牢固树立“四个意识”，全面落实高质量发展和首都城市战略定位要求，以党建工作统领全局，立足简政便民、放管并重、依法规范和改革创新，配合抓好“三件大事”，打赢“三大攻坚战”，持续深化商事制度改革，推进“放管服”实践创新，服务非首都功能疏解、城市治理和京津冀协同发展，促进首都经济社会在更高水平上健康发展。

（一）深化商事制度改革，营造宽松便捷的营商环境

把优化营商环境作为建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。通过切实有效的措施，简化行政流程，降低市场运行成本，激发各类市场主体活力，为投资创业营造宽松便捷的环境。

一是简化登记工作流程，压缩开办企业时间。针对具体问题加强部门之间的协调沟通，抓紧落实优化营商环境实施方案，提高办理效率，实现“一个窗口办理”，将开办企业时间压缩到5天以内。

二是全面推进“证照分离”和“多证合一”改革。突出“照后减证”，全面梳理整合各类涉企证照事项，按照统一部署落实“二十四证合一”，继续降低企业准入门槛和制度性交易成本。

三是依托信息化技术，全面推进工商登记“e注册”。构建立体化、全方位、多功能的电子登记服务平台，持续推动企业登记全程电子化和电子营业执照应用。加强信息技术和大数据应用，不断推进政务数据互联互通，实现相同信息“一次采集、一档管理”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

四是通过改革为创业创新提供更多便利。进一步规范登记窗口建设，完善配套服务体系，深入推进和完善企业名称登记、简易注销、容缺受理、全市通办、全市档案通查等改革举措。加强新兴行业登记指导，为高精尖企业集聚发展提供有力支持。

（二）强化事中事后监管，营造公平有序的竞争环境

以“合法不扰、违法必查”为原则，围绕管住管好，加强和完善市场监管体制机制，着力构建以信用监管为核心的事中事后监管体系，实现市场秩序既规范有序又充满活力。

一是继续完善以部门协同和联合惩戒为核心的信用监管。认真落实《北京市加强企业信用体系建设第二阶段行动计划（2016—2018）》，强化覆盖各区和街乡的基层信用监管平台建设，推动并完善跨部门信用联合惩戒，激发“信用惠民”潜能，优化“信用出证”便利度。

二是精准实施以大数据技术为基础的重点监管。依托市场监管风险洞察系统，汇聚整合企业数据信息，提升监管的靶向性和风险预警能力，有效防范行业性、系统性、区域性的重大市场风险。推动建立基于风险数据应用的指挥调度和应急驰援机制，强化智慧监管，切实提高市场监管效能。

三是深入推进以“双随机、一公开”为核心的日常监管。大力推进跨部门“双随机、一公开”工作，加强部门协同，保质保量完成5%的全年抽查任务，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施治”。积极融入街乡管理体制机制创新，推动执法重心下移、力量下沉，落实“街乡吹哨、部门报到”。

   继续加大对各类不正当竞争行为和垄断、传销、虚假违法广告以及商标侵权、制售假冒伪劣商品等违法行为的查处力度，全方位推进网络市场协同监管和线上线下一体化监管，推动互联网广告监测平台建设，加强对涉及公共安全和人身财产安全的重点商品质量监管，强化合同行为监管，有效净化首都市场秩序。

   （三）创新消费维权机制，营造安全放心的消费环境

    牢固树立以人民为中心和消费者至上的理念，前移消费维权关口，加大消费维权力度，推动建立“政府主导、部门联动、企业自律、社会参与”的首都消费环境建设新格局，更好地发挥消费对经济发展的基础性作用。

一是推动建立首都消费环境建设统筹共建机制。积极推动各区政府、各有关部门将消费环境建设纳入重要议事日程，有效落实市场消费环境建设联席会议制度，聚合部门联动优势，形成破解重大消费维权问题的合力。

二是深入开展放心消费创建活动。进一步扩展消费争议快速和解机制的覆盖范围，建立消费投诉信息的公示制度，促进经营者落实主体责任。丰富消费教育形式，引导各类消费群体提高防范风险和依法维权的能力，推动形成科学、理性、绿色的正确消费观。

 三是依托社会力量构建科学的消费维权机制。充分发挥消费者协会的公益性作用、行业协会商会的专业作用和专业社会力量的支持作用，拓宽消费纠纷化解的渠道，推动形成共建共治共享的消费维权新机制。

   （四）坚持首都城市战略定位，营造首善标准的城市治理环境

继续增强服务城市发展的积极性和主动性，围绕首都中心工作，认真落实新一版北京城市总体规划要求，进一步挖掘履职潜力，助力结构调整，回应群众关切，积极配合解决相关城市治理难题。

一是充分发挥职能作用，全力推动抓好“三件大事”。积极参与修订新增产业禁止和限制目录，引导个体经济转型升级，继续推动区域性专业市场的疏解。深化推进“开墙打洞”专项行动，由分散整治向区域治理转变，2018年要完成4967条街（巷）、7367处治理工作，建立“防反弹、促提升”长效机制。发挥联席会议牵头作用，深入推进无证无照经营查处工作，完成19202户治理工作，在核心区四横五纵地区实现无证无照经营和“开墙打洞”动态清零。全力推动京津冀协同发展和全面创新改革试验，推进服务城市副中心建设发展的各项措施落地，为冬奥会、冬残奥会、世园会成功举办和河北雄安新区建设提供优良的保障和服务。

二是加快改革创新，有力支持首都经济高质量发展。构建辐射全市的商标注册便利化服务新格局，加大对驰名商标、老字号商标等优秀商标知识产权保护力度，推动首都商标品牌国际化。聚焦“三城一区”和文化创意产业园区发展，积极服务全国科技创新中心、文化中心建设。深化服务业扩大开放，继续推进外商投资企业“一表登记、一窗受理”模式。以小微企业名录库建设为契机，助力小微企业创新发展。

三是积极参与治理“大城市病”，着力提高参与城市精细化管理水平。贯彻落实《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》，积极参与防控大气污染等专项治理，保持对成品油等重点商品的监管力度。立足工商职能，在“扫黄打非”、“扫黑除恶”、反恐禁毒、防范化解重大金融风险以及教育、旅游专业领域市场整治等工作中，切实提高政治站位，强化协作意识，不断完善联合执法机制。

    （五）坚定不移全面从严治党，营造风清气正的政治生态环境

深入贯彻落实全面从严治党战略部署，健全主体责任落实机制，使管党治党在“严紧硬”方面不断深化。积极落实党和国家机构改革相关要求，严格干部管理，完善基础保障，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的工商市场监管队伍。

一是突出加强政治建设和思想建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化的主要内容，教育全体党员干部牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉向以习近平总书记为核心的党中央看齐，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

    二是重点加强作风建设和纪律建设。不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，紧盯“关键少数”，形成“头雁效应”，不断深化“为官不为”“为官乱为”问题专项治理，自觉用好监督执纪“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三是切实加强基层组织建设和制度建设。全面落实党支部建设规范化要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。以示范点建设为抓手，努力开创非公党建工作新局面。细化落实“三会一课”，建立健全巡察工作制度，完善党建工作考评体系，严格执行党的问责工作规定，全面推进各级党组织主体责任落实。

2018年，全市工商系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，在市委市政府的正确领导下，统一思想，坚定信心，勇挑重担，锐意进取，不断提升市场监管执法水平，落实首都城市战略定位，为推动首都经济社会持续健康发展、建设国际一流的和谐宜居之都凝聚新力量，开创新局面，做出新贡献！