北京市工商行政管理局关于2017年度绩效管理自查情况的报告

市政府：

按照市政府绩效管理工作领导小组《2017年度市政府绩效管理年终考评工作方案》（京绩发〔2017〕6号）要求，我局结合实际，认真开展了自查自评工作。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记两次视察北京重要讲话精神、市委十一届十三次全会、市第十二次党代会、市委十二届三次全会精神及重点任务分解方案中明确的各项任务等有关重大决策部署，落实全面从严治党，打造为民、务实、清廉的专业执法队伍，促进全系统依法全面履职、提升管理服务水平，确保年度重点任务全面落实。

我局结合三定职责，将承担的年度市政府工作报告重点工作、“疏解整治促提升”、京津冀协同发展、清洁空气行动计划环境污染防治、城市副中心建设等专项工作、市人大代表建议和市政协提案办理及其他市委市政府交办的主要工作纳入年度绩效任务，涉及23项主要职责，共计40项工作任务，目前已全部完成（具体落实情况见附件）。

二、主要工作

    （一）落实各项督查考核工作

一是围绕年度承担市委市政府重点工作编制市局折子工程，完善常态化督促检查机制，加强系统绩效考核，确保重大决策部署落实到位；二是严格落实上级绩效管理各项工作要求；三是认真落实国务院第四次大督查、国务院办公厅“放管服”改革专项督查、市政府有关年度重大决策落实情况集中督查等上级各专项督查；四是全年接到市领导批示督办事项、市委市政府督查室各专项督查、会议督查87次，全部在规定时限内按要求办结。

（二）加强依法行政

一是定期组织局领导及相关部门负责人学习《企业名称登记管理实施办法》等企业名称登记管理法规制度，《北京市旅游条例》《网络交易管理办法》《拍卖监督管理办法》和《反不正当竞争法》等法律法规；二是市局和17个区分局均聘用了法律顾问，参与复议案件初审、诉讼案件代理、法律法规培训等工作，在全市政府部门中实现了法律顾问100%全覆盖；三是举办全系统依法行政培训班，采取专家授课、观摩庭审等方式，进行脱产培训；四是组织全系统对我局起草制发的规范性文件和代市政府起草的规范性文件进行清理。共清理文件753件，其中局发文679件，市政府规范性文件74件，废止局发文297件，建议市政府废止规范性文件65件。

（三）做好政务服务

政务服务在深化改革激发活力、疏解功能提升质量、优化服务增强获得感等方面取得积极成效。一是立足简政放权。通过持续扩大全程电子化试点范围、深入推进“多证合一”等改革措施、营造我市良好的营商环境。二是提高审批效率。深化首办负责制度、值班科长制度等，持续推出执照寄递、自助取照等服务举措，为申请人提供更加优质、高效、便捷的市场准入服务。三是强化服务意识。市级服务大厅成立央企改制服务专班，建立工商部门与央企沟通长效机制，针对各企业在改制中遇到的困难和问题提供“一对一”咨询服务，同时在市局、市政务服务中心两地协同办公，实现“三方共议、两地协同、一企一策”，确保央企改制工作稳步推进。

（四）推进政务公开

一是邀请特约监督员和企业代表列席局长办公会，对会议开放进行了有益探索；二是开展多层次、广覆盖的政务公开工作培训，邀请知名专家在党组中心组（扩大）学习暨工商大讲堂举办政务公开专题讲座；三是进一步规范信息公开流程，丰富政务公开内容，依据权力清单，及时主动向社会公开行政处罚事项和行政审批事项的法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，不断探索推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（五）完善政府网站内容建设

加强政府网站内容建设。大力加强网站公开规范性文件、发布工商业务动态、公众来信互动等工作，采取图表图解、音频视频等多种形式加强重要政策的宣传解读，着力解决公开不及时、不准确、不回应等问题，在国务院和市政府网站内容检查中合格率均达100%。积极推进市局e网通升级改造，优化提升网站功能，更好发挥市局网站政务公开和服务群众的主平台作用。

（六）强化应急管理

一是加强应急管理宣传教育，进一步提高应急处置工作的思想认识，强化勇于担当的责任意识。二是完善制度建设，使应急管理日常工作有据可依。三是强化日常检查。及时梳理更新关键风险点，排查风险隐患，果断处置；四是坚持模拟和实战相结合，综合叠加与分项相结合，多领域、多项目开展演练，提高突发事件应对能力。年度内，积极妥善处置涉及全国范围的群体性事件，圆满完成“高峰论坛”、党的十九大等重大会议活动期间市场经营秩序保障工作。

（七）严格落实保密工作

我局党组高度重视保密工作，坚决贯彻执行党的保密工作方针政策以及保密法律法规，认真落实保密工作领导责任制。狠抓保密制度建设，加强日常保密管理，严格落实信息发布保密审查制度。深入推进保密宣传教育，开展信息化安全检查，确保国家秘密安全。

（八）加强预算绩效管理

切实加强预算执行和公务卡管理，严格执行政府采购管理规定。控制“三公”经费及会议费、培训费等支出，按要求及时公开预、决算信息。对重大项目实施全程绩效评价管理，对我局上年度90个预算项目开展绩效评价，均达到良好及以上级别，对2017年度113个项目实施半年绩效跟踪，提高财政资金使用效益。

（九）落实绩效审计管理

一是积极落实市审计局对我局2016年度预算执行和决算草案审计整改要求,对审计中发现的问题逐条认真完成整改，进一步强化各项支出的合法合规性；二是深入落实《北京市工商行政管理局内部审计制度》，明确计划财务（审计）处承担内部审计工作职能，配备专职内部审计人员。以全面实施内控信息系统为抓手，重点加强内部审计工作，充分发挥内部审计在加强内部管理、实现风险防控等方面的作用。2017年组织开展了六名处级部门主要负责人的离任审计和市场协会的资产清查审计工作，并组织完成对各区分局的审计自查和抽查工作，对发现问题及时进行整改。

（十）落实绩效整改

一是根据中央环保督查反馈意见，对涉及我局整改事项制定项目管理责任制和督查落实预案，每月报送进展情况。二是完成上年度市政府绩效考评反馈问题整改，落实相关整改措施。强化企业信用信息归集、公示、应用，完善失信联合惩戒和守信激励工作；严格落实政府采购管理规定，加强预算管理；持续优化办事流程，提供便利化准入服务，提升服务效能，开展业务培训，优化首都营商环境。三是认真落实上半年服务对象满意度调查反馈问题整改，对照反馈问题清单分析研究，逐项落实。深化作风建设，提高队伍素质，增强业务能力，强化履职意识和服务意识，提高办事效率，提升服务水平。

三、坚持全面从严治党，加强党风廉政建设

（一）突出制度约束，健全完善党建制度体系

一是结合垂直管理实际，制定了党建考评方案，围绕八个方面设置三级指标体系，综合运用察访核验、测评、领导评价等方式，全面反映分局党建措施和成效。将党建考评作为年度评优评先重要参考，对党建考评“未达标”的，一票否决，层层传导压力，促进主体责任落实；二是就落实党风廉政建设责任制建立了组织领导、分工负责、工作报告、工作约谈、检查考核五项保障制度；三是制定了强化党的问责工作实施办法，明确了问责主体和问责程序，以问责倒逼主体责任落实。

（二）强化纪律教育，确保政令畅通

召开全系统警示教育大会，结合身边的典型案例深入剖析，警示广大党员干部。向全系统转发问责典型问题、“为官不为”“为官乱为”及群众身边的不正之风和腐败问题典型案例、违反中央八项规定精神问题等通报，时刻提醒大家警钟长鸣。

（三）着力加强政治生态建设，营造干事创业良好氛围

将营造良好政治生态作为落实全面从严治党要求的一号工程，重点抓分局领导班子层面的政治生态建设，各分局党组召开专题会议，对领导班子层面的问题进行剖析、查摆，并召开政治生态专题民主生活会；局党组书记、驻局纪检组长对17个分局的党组书记、纪检组长开展政治生态专题约谈；领导班子其他成员采取先一对一分别约谈再集体约谈的方式，分别约谈了联系分局的领导班子成员，通过约谈，形成了更好的干事创业氛围，事业为上的用人导向更加明确。

（四）持续推进党风廉政建设

紧盯重要节点和“关键少数”，组织开展明察暗访或提醒教育，坚持不懈纠正“四风”。认真践行“四种形态”，规范谈话、函询程序，建立约谈制度，完善信访办理制度机制。

（五）落实市委巡视反馈整改

始终把巡视整改作为重要政治任务来抓，坚持标准不降、力度不减，采取有效举措，继续高标准、高质量抓好整改落实。截至目前，巡视组反馈的27个问题全部完成。

四、存在问题

在企业信用体系建设、跨部门“双随机”工作、“多证合一”改革等工作中，各部门在监管理念、执法力量、信息化水平等方面尚存在一定差异，还需要与相关部门进行充分沟通，加强部门间的协同配合，共同推进新型监管模式实践，深化商事制度改革。

特此报告。

附件：市工商局2017年度绩效任务完成情况表